今天是:

潍坊市建立抓镇带村“五化”机制加快推进乡村组织振兴

潍坊市建立抓镇带村“五化”机制加快推进乡村组织振兴

        近年来,潍坊市把建立抓镇带村“五化”机制作为总抓手,以提升农村基层党组织组织力为重点,坚持整镇推进、整县提升,不断强化县市区党委抓镇带村主体责任,充分发挥镇街党委龙头作用,着力夯实乡村振兴组织基础,为创新提升“三个模式”、加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区提供了坚强组织保证。

目标责任清单化

确保扣紧链条、压实担子

        牢固树立抓党建是最大政绩导向,紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”,抓紧抓牢领导干部这个关键少数,制定出台县市区委书记履行基层党建工作责任八项职责、镇街党委书记抓基层党建工作绩效评估办法,督促县级抓镇带村、镇街抓村联户,层层压实责任。将年度农村基层党建重点任务落实情况纳入经济社会发展综合考核,作为干部奖惩使用的重要依据。

力量下沉常态化

推动重心下移、夯实基础

        针对镇村干部力量薄弱、人才匮乏的实际,全面落实党员干部联系点制度,县镇党委领导班子成员每人分别联系1个先进村和1个后进村,经常到村调研指导推动工作。推行镇街班子成员“三三制”工作法,三分之一时间在镇街抓分管业务,三分之一时间靠在社区处理日常事务,三分之一时间进村入户开展工作,镇街党委书记每年走遍行政村,班子其他成员走遍联系村每家每户,帮助解决问题,促进村级发展。从市县镇三级选派179名机关干部到薄弱村担任党组织书记,先后选派五批4935名第一书记、48支乡村振兴服务队驻村帮扶,提升镇村班子战斗力。每年为镇街考录300名左右公务员,选调100名左右优秀高校毕业生,不断充实基层工作力量。全面推行镇街干部联片包村和驻村指导员制度,镇街干部每人包靠1-3个村,指导和帮助开展工作,形成了人往基层走、事在基层办、难在基层解的生动局面。

党群服务一体化

力求优质高效、精准精细

        围绕破解部分基层党组织服务资源零散、服务内容单一、服务方式滞后等问题,积极构建以“服务平台+保障机制”为主要内容的党群服务体系。一是搭建服务平台。在县一级建设政务服务中心,在镇街一级建设党群服务中心,推进关乎群众生产生活的行政审批、社会管理和公共服务事项实现一窗口受理、一条龙服务、一站式办结;在社区(村)一级主要依托社区“一厅两室”和原有村级办公服务场所,改造提升党群服务阵地,最大限度方便党员群众。目前,全市118个镇街、931个农村社区、6625个村全部建成党群服务中心(站)。二是配强服务力量。在农村社区全面推行“两岗两下”工作法,每个社区设立值班服务岗和驻村工作岗,一般不少于2名工作人员在社区办理服务事项,其他人员下访听民声、下村办实事;全面落实村干部集中办公、轮流坐班、预约服务等制度,确保群众随时能找得到人、办得了事。三是创新服务机制。推行为民服务全程代办制,每个村党群服务站确定1名以上“民事代办员”,按照“收集民意、归纳梳理、分类落实、答复反馈、回访评价”五个步骤,确保群众服务需求件件有着落、事事有回音;健全党员干部联系服务群众机制,全面推行网格化管理服务,每名机关干部联系3-5名党员和贫困户,每名党员联系10户左右群众,第一时间收集解决群众诉求。

管理运行标准化

做到制度严密、落实到位

        创新制定实施《潍坊市农村基层党建工作标准》,着力推进农村基层组织标准化规范化建设。聚焦队伍建设标准化,研究制定加强镇街党政正职队伍建设的若干措施,出台关于加强镇街党务干部队伍管理8条办法,配齐配强基层党务工作力量,高标准建成山东(寿光)农村干部学院,市县镇分级负责每年对所有镇村干部集中轮训一遍。全面推行农村党员积分制管理,从基础积分、民主评议积分和贡献加分三个方面,对党员参加组织生活、带头遵规守纪、联系服务群众等进行量化,积分结果与评先树优挂钩。聚焦党组织活动标准化,全市所有村党支部结合实际,分别每月固定一天作为“支部生活日(主题党日)”,统筹落实“三会一课”、党员志愿服务、现场交纳党费3项规定动作,实现了党员与党支部“每月有约”。聚焦村级管理标准化,各县市区每月固定一天,组织各村在党组织的领导下,采取“5+N”的方式开展“阳光议事”,“5”即民主议事、“晾晒”财务、评查信访矛盾、集中学习和开展为民服务5项规定动作,“N”即各村结合实际开展自选动作,村级议事决策更加规范;专门制定软弱涣散村党组织评估验收标准,采取专项述职、民主测评、查阅资料、入户走访、实地查看“五步工作法”,组织逐一验收,确保整顿实效;制定村级“三务”公开“9条标准”,在规范抓好公开栏、会议公开的基础上,大力推行数字电视公开、网上公开,不断扩大公开覆盖面。

基础保障规范化

实现有钱办事、运转高效

        围绕确保村级组织有能力服务群众,不断优化资源配置、增加财政投入,持续强化基层基础保障。按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路,制定出台发展壮大村级集体经济三年行动计划,坚持分类指导、精准施策,在县镇村分层选树一批先进典型,示范带动面上工作整体推进。全面开展清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源“三清”工作,规范问题合同13.6万份,清缴欠款14亿元,清理多占土地16.4万亩、房场4.1万处,村均增加集体经济收入14.3万元。强化村级组织运转保障,市财政投入3000万元,采取以奖代补方式,按照“一厅一校十室”标准对农村社区服务中心进行改造提升,分大、中、小村3个档次,每年分别按不低于4万元、3万元、2万元的标准落实财政专项补助村级组织办公经费。注重运用信息化手段提升工作质效,创新研发“灯塔•潍坊”可视基层管理服务系统和“党建工作地图”APP,覆盖所有县镇村,实现视频会议、在线督查、数据分析等功能,有效推动了各项工作在线化、数据化。

 

 

 

 

 

创建时间:2020-06-12 16:23
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2020-05-30